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提高脱贫质量 杜绝虚假脱贫
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新华社召开新闻发布会解释

提高扶贫质量,消除虚假扶贫

近日,《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》正式公布 我们如何帮助特殊的穷人?摆脱贫困后如何避免再次陷入贫困?如何结束数字减贫和虚假减贫?8月20日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,邀请中央农村工作领导小组办公室副主任韩军和国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧清平解释公众关注的热点问题。

保障性扶贫不是万能的

自党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫作为全面建设小康社会的底线任务和象征性指标。党、全国和全社会采取了非常措施,全面战胜贫困。

在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,反贫困运动取得了前所未有的规模、规模和影响。 经过几年的努力,在消除贫困方面取得了决定性进展:按照目前的国家标准,农村地区的贫困人口从2012年底的9 899万人减少到2017年底的3 046万人。五年内,6853万人脱贫,贫困率约为70% 贫困率从2012年底的10.2%下降到2017年底的3.1%。 贫困县的数量首次减少。2016年,28个贫困县将消除贫困并取消上限。2017年,125个贫困县将申请取消上限。今年,200多个县计划取消上限,从而采取切实步骤解决该地区的整体贫困问题。 贫困地区群众的生产生活条件显着改善,贫困群众的收入水平显着提高,购买意识显着增强。

尽管消除贫困运动取得了历史性的成就,但前面的任务仍然十分艰巨。 “在未来三年里,农村地区大约有3000万贫困人口需要脱贫,而且难度越大,平均每年需要减少1000多万人。 欧清平说,这些人大多是特殊群体,如“老人、病人和残疾人”。" 根据备案卡数据,贫困家庭因病致贫和因残疾致贫的比例目前分别超过40%和14%,65岁以上老年人的比例超过16% 特殊群体贫困程度深,扶贫成本高,脱贫难。

欧清平说,对于这些农村特殊贫困群体来说,必须从以发展为导向的扶贫转向坚持以发展为导向的保障性扶贫的总体规划,这也是中央文件提出的明确要求。 保障性扶贫不是通过最低生活保障“口袋”剩余贫困人口,而是关注完全或部分不能工作、不能依靠工业和就业帮助其脱贫的贫困人口,建立以社会保险、社会救助和社会福利制度为主体、慈善救助和社会工作者救助为辅助的综合保障体系。

欧清平表示,为做好扶贫综合保障工作,《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》提出了一系列政策措施,包括加强养老保障、深入实施健康扶贫工程、保障住房安全、促进农村低保和扶贫开发两大制度衔接、保障义务教育。

采取更多措施防止穷人重新陷入贫困。

记者在基层采访中发现的一个问题是,穷人在摆脱贫困后又回到了贫困。

”根据备案数据的分析,目前该国的贫困人口重返贫困的人数并不特别多。 例如,2016年前仅有60多万人摆脱贫困,2017年仅有20万人重新陷入贫困,总体呈逐步下降趋势。 ”清萍说道

欧清平说,我国贫困人口回归贫困的原因是:第一,消除贫困的不稳定性导致了贫困的回归。例如,在过去,一些地方为了摆脱贫困而结算账户,已经结算账户的贫困人口的数量应作为重返贫困列入统计。另一方面,意外因素导致贫困的回归,其中大部分是由于疾病 疾病一直是农村地区减贫的一大障碍。 现在不仅仅是疾病导致贫困,还有许多疾病导致贫困。 每年档案卡动态调整时,一些新生贫困人口被纳入档案卡的范围,因病致贫的比例最大。

欧清平说,为了防止贫困人口重新陷入贫困,最重要的是把提高消除贫困的质量放在首位,做好扎实的基础工作。 该文件明确指出,应加强档案卡的动态管理,以进一步了解减贫基础和减贫基础,从而实现“尽快摆脱贫困,尽快重返贫困”的目标,重返贫困再次被纳入援助范围。 与此同时,我们应该更加重视援助的长期影响,巩固扶贫和繁荣的基础。

欧清平表示,《指导意见》已经提出了一系列明确的要求。 首先,要严格控制退出过程,始终把提高扶贫质量放在首位,以扶贫为目标,严格控制扶贫标准,规范退出过程,坚决防止急功近利、弄虚作假和突然扶贫。 二是建立长期保障机制,防止贫困人口因病返贫,完善大病保险和医疗救助制度的各个方面 三是坚持“扶贫政策” 该文件明确要求贫困人口在退出后的一段时间内保持援助政策不变,力度不变,以巩固扶贫效果,实现稳定扶贫,防止再次陷入贫困。

专注于解决虚假扶贫

韩军说,扶贫工作仍然存在责任不到位、工作不到位、措施不准确等问题。形式主义、官僚主义和数字扶贫、虚假扶贫等问题依然存在。扶贫资金管理和使用中的违纪违规行为仍时有发生。

《指导意见》明确表示,应特别努力解决扶贫领域的腐败和工作作风问题。 作风建设要贯穿扶贫全过程,着力解决扶贫领域存在的突出问题,如“四个意识”薄弱、责任落实不到位、工作措施不准确、资金管理使用不规范、作风不健全、考核评价不严。

党中央明确指出,2018年将是扶贫工作作风建设的一年。全面开展扶贫领域的反腐倡廉专项治理,着力解决形式主义、官僚主义、松散不实、数字扶贫和虚假扶贫等突出问题。 加强扶贫资金项目管理,全面推进县域扶贫项目银行建设,实施扶贫资金项目公告公示制度,加强资金整合,提高使用效率和效益,有效防止微观腐败,实现阳光扶贫、诚信扶贫 我们将加强扶贫领域的监督、纪律执行和问责制。一件违纪违规案件一经发现,我们将严肃查处。

与此同时,基层发现,一些贫困地区的人们正在努力成为贫困家庭,一些贫困家庭不愿摆脱贫困。

对此,韩军表示,我们每年都会在全国范围内开展扶贫监督检查,以提高备案卡贫困识别的准确性。中央政府发布的《指导意见》还要求进一步加强卡的归档,加快扶贫开发大数据平台的完善,加强政府各部门信息的有效连接。

韩军表示,《指导意见》强调要坚持扶贫与帮扶志愿者和智力相结合,强化扶贫的光荣定位,更加注重培养穷人依靠双手实现扶贫致富的意识,真正把“我想摆脱贫困”转变为“我想摆脱贫困”,即培养他们的内生动力。 在具体措施方面:第一,加强教育和引导,开展扶贫和智力支持行动,先治贫困,治愚昧和贫困必须治懒惰,引导穷人增强扶贫主体意识。在这方面,一些地方为农民开设了夜校和车间。通过这些平台,自尊、自爱和自我完善的精神可以在各地大力发扬。 二是改善扶贫方式。扶贫项目应该让更多的穷人参与进来,动员更多的穷人投资工作,为更多的工作挣更多的钱,不能提倡不工作就挣更多的钱。 对绝大多数有工作能力的穷人来说,他们不能靠给钱和货物来帮助。 对于完全丧失工作能力或部分丧失工作能力的人口,必须提供保障,但对于大多数有工作能力的穷人,应鼓励他们摆脱贫困,通过劳动致富。 第三,为了进一步刺激穷人的内生力量,实现这一目标的关键是使他们具备通过发展工业提高整体素质的技能。 与此同时,不履行赡养老人义务、谎报扶贫资金、严重违反公共秩序和良好风俗的人应被列入失信者名单,并应加大处罚力度。

“接下来,我们将遵循中共中央和国务院的决定和安排。我们将采取明确的立场并予以实施。突出问题导向,优化政策供给,着力刺绣,夯实关键责任,强化工作作风,建设一支强有力的扶贫队伍,切实提高贫困人口的购买意识,确保到2020年贫困地区群众与全国人民一起全面进入小康社会。 ”韩军说 (记者黄俊义)

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