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国务院办公厅印发《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》
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新华社北京6月3日电近日,国务院办公厅发布《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(以下简称《方案》)

《方案》指出,在新时期习近平中国特色社会主义的指导下,要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持和加强党的全面领导,坚持教育优先,从社会主义初级阶段的基本国情出发,遵循教育规律,根据教育领域公共服务的特点体现中国特色。抓紧形成中央领导、合理授权、制度完整、科学规范、权责明确、运行高效的教育领域财政责任和支出责任分工,加快建立权责明确、财政协调、区域平衡的中央与地方财政关系

《方案》建议明确中央政府对财权确认和划分的决策权,落实地方政府在教育领域按规定履行财权的责任,充分调动地方政府因地制宜发展本地区教育的积极性和主动性。 合理确定政府提供教育领域公共服务的范围和方式,合理划分各级各类教育相关公共服务的财政责任和支出责任。 要以义务教育和学生资助等基本公共服务为重点,适当强化中央政府的财政责任和支出责任,强化地方政府层级责任机制,落实国家基本标准,加快教育领域基本公共服务均等化。

《方案》将教育领域的财政责任和支出责任分为三个方面:义务教育、学生援助和其他教育。 首先,义务教育通常是中央政府和地方政府的共同财政责任。其中,它涉及日常事务,如学校的日常运作、校舍的安全以及学生的学习和生活。所需资金一般以国家基本标准为基础,中央政府和地方政府的财政负担比例明确界定。中央政府的部分财政负担通过共同财政责任转移支付。涉及阶段性任务和专项工作的事项,所需资金由地方财政统筹安排,中央政府通过转移支付予以统筹支持 第二,学生资助作为一种相对独立完整的政策体系,涵盖学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等。它通常被认为是中央和地方政府的共同财政权力,并根据具体事项进行详细说明。 三是学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等教育,实行政府投资、合理分担受教育者、其他各种筹资渠道投资的机制,统筹中央和地方财力

《方案》要求各地区和相关部门加强组织领导,确保财政和教育投资持续稳定增长,全面实施预算绩效管理,优化支出结构,努力提高教育领域资金使用效率,合理划分省级以下教育领域的财政责任和支出责任,及时修订完善相关管理制度,共同推进改革

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